中图分类号：F323.3；F323.8 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）06-1187-05

DOI：
10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.06.049

Abstract：Accorpng to the general characteristics of the farmers′ economic behavior in poverty-stricken areas， analyzed the impact of the farmers′ economic behavior on the rural poverty alleviation of science and technology. To pscuss from the perspective of peasants′ economic behavior of implementation path for aipng the poor with technology selection and determination of the poverty alleviation mode of science and technology， pscussed the main characteristics and problems that should be paid attention to in the concrete implementation of the development strategy and adaptive strategy， to stuped the corresponpng model of the two strategies， and given the corresponpng policy recommendations.

Key words：peasants′ economic behavior； poverty alleviation of Science and technology； development strategy； adaptive strategy； poverty-alleviating model

?困是困扰进步中国家社会和经济进步的一个难点，也是中国达成现代化所面临的重大挑战。科技扶贫作为国内一项要紧扶贫策略，着力于引导广大贫困农民依赖科学、战胜迷信、摆脱贫困、走向富裕，具备重大的政治、经济和社会意义。

然而，通过对中国反贫困理论和实践经历的回顾和深思不难发现，以往无论是对贫困缘由的考虑，还是扶贫政策的拟定，都忽略了一个最基本的事实，即“人是生产力”的决定性原因，经济增长和社会进步都不能离开人思想素质的提升。因此，通过剖析农民经济行为，及农民对科技扶贫手段推行的行为反应，考虑科技扶贫政策怎么样让农民受益，为科技扶贫路径研究提供了一个要紧视角。

1 贫困区域农民经济行为一般性特点及对科技扶贫的影响

农民经济行为是指农民为达到肯定的经济目的所进行的经济活动。贫困区域因为产品经济不发达，农民的经济活动主要以解决温饱为目的，这使得他们的行为表现出较强的一致性和趋同性。

1.1 贫困区域农民经济行为一般性特点

1.1.1 新增收入中生活消费增长高于生产性投资

贫困农民因为长期生活质量较低，他们会将大多数的收入用于满足生活消费，无力将更多收入用于生产性投资，即使有增加投入的条件，也对扩大生产缺少安全感和积极性。不难判断，当经济收入有所增加时，农民也会将增长收入的大多数用在生活范围，用于生产性投资的部分自然会相应地减少。

1.1.2 生产经营的兼业化 伴随2、三产业的进步，为获得更好的效益，追求“功用最大化”的农民会倾向于将资本、劳动力等生产性投资用于非农产业。但同时出于安全性考虑，他们把对土地的经营看作是抵御风险的最后一道屏障，不会随便舍弃对土地的生产经营，从而形成了一种兼业化的生产方法。农村青壮年农民因为拥有相对优质的人力资本，在非农产业角逐中处于优势，因而他们有更强的兼业趋势。

1.1.3 农业生产投资行为呈现短期性 贫困农民从事农业生产的主要动机是通过传统的农业生产技术来达成粮食增产，投资行为主要以保持简单再生产而发生的当年生产成本的支出为主，比如购买种子、化肥、农药等的支出；对于一些种养周期较长、生产投入较大的农牧新产品种，农民不感兴趣也无力拓展。从农业劳动力的供给上看，农村劳动力的不足，导致农业生产只能局限于短周期、低投入、低劳动强度的农业范围，农业生产以解决最基本的存活问题为最重要目的。

1.1.4 革新意识和革新能力不足 贫困区域长期自给自足的生产方法，与根深蒂固的传统生产观念和生产模式，使得小农经济的封闭性在农民观念和行为习惯上留下了深刻烙印，让他们安于温饱，追求稳定，长期依靠政府各方面的政策补贴及支持，缺少现代农业生产意识、科技意识、革新意识和革新能力，农业生产规模化、产业化、标准化水平低。

1.1.5 较强的风险避免性 因为贫困农民收入较低，没办法进行必要的积累，他们承担风险的能力较弱，追求存活安全是他们经济活动的最重要目的和理性选择。对于贫困农民而言，使用传统技术虽然没办法摆脱贫困，但至少能保持基本的存活。因此农民在利益与风险之间寻求平衡，他们不想也无力承担失败的损失，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方法，总是不想冒风险去同意新鲜事物，表现出较强的风险避免性特点[1]。 1.2 贫困区域农民经济行为对科技扶贫的影响

科技扶贫是通过应用推广先进适用的新技术、新品改变贫困区域封闭的小农经济模式。农民经济行为的一般性特点会在一定量上妨碍新技术、新品推广应用，也就影响科技扶贫的成效。具体体目前：

1.2.1 农民缺少获知新技术的积极性 生产性投资偏少致使农民在同意新技术、新品时缺少积极性。科技扶贫中，当贫困农民需要将新增收入的大多数用于生活消费，新技术的获得和用又总是随着着肯定的人力投资和资金投入时，显然会致使农民在获得新技术、新品时缺少积极性。

1.2.2 农业资源用效率低，新技术推广难 生产经营的兼业化倾向不利于新技术、新品的推广应用。农业生产经营的兼业化使得贫困区域农村青壮年大都外出从事2、三产业，出现了农村空心化、劳力老龄化，农村留守职员无力高投入、大强度拓展农业生产，一定量上导致了土地资源浪费，农业资源用效率低下，使得新技术、新成就的推广和应用困难程度增加[2]。

1.2.3 不利于推广周期较长的技术应用 农民投资行为的短期性特点不利于周期较长的技术推广应用。贫困区域农民缺少长远进步眼光，觉得那些在短期内很难产生明显经济效益的新技术、新品投入较大，浪费时间费力，推广应用存在着肯定困难程度。

1.2.4 妨碍农民新技术的用法学会 革新意识和革新能力不足使得贫困农民不愿改变旧的生产方法和生活方法。他们在农业生产中选择依赖传统经验和传统做法，不可以更好地拓展思维和视线，必然对他们学会和运用农业专门技术及操作方面的能力产生影响。

1.2.5 风险避免性妨碍了新技术的使用 任何新技术、新品的使用，都随着着肯定的风险，风险厌恶型的贫困农民出于安全性的考虑，会倾向于选择避免这类风险，因此随便不愿同意和使用任何存在生产风险或市场风险的新技术商品[3]。

上述各种原因长期交互用途导致农民形成的农业生产习惯，在贫困区域农民群体这种场域内，制约和影响着农业品种及技术的推广。

2 基于农民经济行为的科技扶贫路径探索

科技扶贫要提升效率，使更多贫困人口尽快脱贫致富，只有看重农民在科技扶贫中有哪些用途和地位，通过准确把握农民经济行为的共性特点，在选择科技扶贫路径时，从“适应”或者“改变”农民经济行为两个方向考虑，构建不一样的科技扶贫进步路径。

从适应农民经济行为角度考虑，主要通过选择适合的技术商品、适合的组织方法适应现有些农民经济行为，提升新技术、商品的用法率。这种方法可称为科技扶贫的“适应方案”。从改变农民的经济行为角度考虑，主要通过科技扶贫有关的政策规范、相应的手段来转变农民的思维方法，改变他们的经济行为，达成收入增长和经济进步的扶贫目的。这种方法可称为科技扶贫的“进步方案”。

2.1 科技扶贫“适应方案”路径

科技扶贫“适应方案”是在确定了科技扶贫目的地区后，第一知道地区内农民的素质、收入水平、农业进步情况等整体状况，学会和剖析地区内农民经济行为的一般性特点，并有针对性地拟定相应的科技扶贫方案（图1）。“适应方案”的重点在于选择适合的技术和扶贫方法，“投其所好”地适应农民的经济行为。

针对上述所列贫困农民经济行为的一般性特点，在科技扶贫的“适应方案”路径下：针对农民生产性投资偏少的近况，在科技扶贫过程中重视加强政府资金对农民生产性投资的支持比率，减少农民的投入本钱，调动农民参与的积极性；针对农民的兼业化生产特点，在推行科技扶贫过程中，要重视选择“简、便、快、好”的技术、商品项目，激起农民参与的主动性；针对农民投资行为的短期性特点和农村劳动力问题，重视选择投资少、周期短、见效快、效益好、劳动强度低的农业新技术、新品；?对农民革新能力不足的特点，尽可能选择先进好用的农业技术，保证更多的农民可以学习和学会；针对农民的风险厌恶性特点，在尽可能减少农民使用新技术、新品风险的同时，应打造起相应的风险补偿机制，减少贫困农民用新技术、新品时的顾虑。

2.2 科技扶贫“进步方案”路径

科技扶贫“进步方案”是指从影响农民经济行为的若干原因入手，通过逐步转变农民的思维方法，改变农民的经济行为，使之渐渐与科技扶贫目的相契合，提升科技扶贫效率，达成脱贫致富的目的（图2）。“进步方案”的重点在于通过拟定有关的政策规范及相应的手段来改变农民经济行为。

“进步方案”路径重视具体剖析农民经济行为特点产生缘由，并从这类制约原因入手拟定相应手段：通过拓展教育、培训、示范、宣传等各种渠道来提升农民的生产经营能力、科技常识和技能水平、思想认识观念等方面素质；通过打造和健全技术供给和配套服务体系、促进农商品产品化、健全农商品市场体系、减少新技术用的风险程度等手段，构建和健全有益于农民使用新技术、新品的外部环境条件，使农民能通过参与科技扶贫活动受益。在选择“进步方案”的科技扶贫路径时，应该注意的是事物的进步变化都具备规律性，农民经济行为的改变具备肯定的层次性和阶段性，在方案拟定中需要遵循这个规律，按部就班，切忌操之过急。

3 科技扶贫模式剖析

依据农村科技扶贫的现实性和相对性，在推行农村科技扶贫过程中，依据地区条件和农民实质，选择适合的科技扶贫推行路径，并在此基础上因地制宜地选择相应的科技扶贫推行模式，达成科技扶贫的规范化、规范化及科学化。

3.1 科技扶贫模式的划分

农村科技扶贫是在多个不一样的社会组织关系中形成的一种复杂的社会经济现象，参与这个系统的社会组织包含了政府、农业科研机构、农业企业、农技职员和贫困农民等，这类主体分为需要主体和供给主体，需要主体主如果从事农业生产的农民；供给主体包含政府、农业科研机构、农业企业、农技职员等为农业生产提供各项服务的单位或个人。他们为了不一样的目的参与到科技扶贫活动中，供给主体在向需要主体提供脱贫致富所需要的资金、技术、商品等的同时，通过科技扶贫活动，达成自己的目的，形成了一个推进革新的互联网系统（图3）。 科技扶贫模式根据参与主体的不同，可划分为政府主导型科技扶贫、以农业科研院所为依托的科技扶贫、龙头企业带动科技扶贫、科技特派员科技扶贫、“大荔模式”等不相同种类型。这类模式因为推行条件和适用范围不同，合适在不一样的科技扶贫路径下使用。

3.2 “适应方案”路径下的科技扶贫模式

3.2.1 政府主导型科技扶贫模式 政府主导型科技扶贫模式最本质的特征是由政府科技部和下属的科技管理部门主导和推进，科技扶贫政策、方向、资金等的把握都由政府来组织完成，形成政策、资金传递系统（图4）。

在用途方法上，由科技管理部门把握扶贫方向、确定扶贫重点、拟定扶贫政策、划拨扶贫资金，通过有目的、有计划地推行科技扶贫计划和项目，飞速解决贫困农民因新技术、商品缺少带来的困难（图5）。

这种模式主要依赖政府部门的政治热情和行政方法，具备肯定的计划性和任务性，因此适用于地方偏远，基础条件差，农村基层组织薄弱的极度贫困区域。

3.2.2 以农业科研院所为依托的科技扶贫模式 以农业科研院所为依托的科技扶贫模式主如果在政府引导下，以农业科研院所为依托在贫困区域打造农业科技示范推广基地，选择合适转化的农业成就，通过农业科技示范推广基地拓展农业科技示范、培训咨询、信息服务等活动，形成科技成就转化平台，推进科研成就和技术在贫困区域的推广应用。

用途方法上，该模式的核心是由农业科研机构与贫困区域政府合作建设农业科技示范基地，通过教学、科研与示范推广，达成科技与产业结合、科技与农民对接，使科技成就飞速传播到贫困区域（图6）。该模式成效直观，现场感受突出，适用于传统产业效率低，农民缺少进取和革新精神，不愿同意新技术和进行农业结构调整，但又合适大面积推广新产品种、新技术的区域。

3.3 “进步方案”路径下的科技扶贫模式

3.3.1 科技特派员扶贫模式 科技特派员扶贫模式是由政府科技管理部门选拔一些出色的技术职员或团体，依据贫困区域经济进步的需要，为他们提供针对性的科技服务。在科技特派员扶贫模式中，参与主体包含了科技管理部门、各种类科技特派员、农户等。

科技特派员扶贫模式在用途方法上，由科技管理部门通过选派各种不相同种类型的科技特派员，以科技特派员的革新和服务为引致需要，带动了科技为核心的要点流转，并和土地、培训、金融、管理等环境要点相互影响，以拓展培训、咨询和科技特派员创业为方法，通过对口、专业的技术服务，推进农村科技扶贫活动的拓展[4]（图7）。科技特派员模式是一种“治本”的扶贫模式，其推行重点在于由科技管理部门打造起有效的选派机制、勉励机制和保障机制，调动起科技特派职员作的积极性。

3.3.2 龙头企业带动科技扶贫模式 龙头企业带动科技扶贫模式主如果以加工或销售企业为龙头，以市场经济为导向，以科技为支撑，以农商品为材料，依赖科技进步优质、低耗、高产、高效农业，从整体上解决贫困农户温饱问题的扶贫模式。龙头企业带动扶贫模式中，参与主体主要有龙头企业、农户等。

龙头企业带动模式在用途方法上，龙头企业以增加自己经济利益为目的，在各类农业产业中拓展地区化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务及一体化经营，将农民融入到龙头企业的产业链中，通过利益联结，将农民与企业深度融合，达成脱贫致富（图8）。这种模式推行中重点在于找准科技兴农的切入点，进步特点农业或龙头产业，构建起有益于农民使用新技术的外部环境，唤醒农户沉睡的脱贫致富冲动[5]。

3.3.3 科技扶贫“大荔模式” “大荔模式”是通过横向联合和资源整理，打造起紧密型的县、乡、村三级经营互联网，以“技企结合，技物结合”的新模式拓展农技示范与推广服务。与传统科技扶贫模式相比，“大荔模式”的参与主体愈加多元化，包含了政府科技管理部门、农业企业、农技职员、农户等，各主体间在组织结构上达成了有效联结。

用途方法上，“大荔模式”主要使用“政府+企业+农户+专家”的市场化运作方法，形成农资农技双连锁、农资农副双流通、政府企业双推进的新型农业服务方法。同时，“大荔模式”中还加入了现代信息服务支持系统，保证了农业科技信息的供给与传播愈加准时有效[6]。通过?@些调整，达成了以贫困农民为中心的科技扶贫供需主体之间的协调进步，改变了传统科技扶贫模式中政府、企业与农技职员单独服务于贫困农民的局面，打造起了更为有效的技术供给和配套服务体系（图9）。

4 政策建议

本研究讨论的农村科技扶贫路径及模式在实质工作运用中发挥了较好有哪些用途，但从科技扶贫工作实质需要来看，还需要重视以下方面。

4.1 分类施策、精确扶贫

遵循因地制宜、因户施策的原则，依据不同状况，因地因人施策，为贫困区域提供保姆式的精确服务，变大水漫灌为精确滴灌，力求使确立的科技扶贫政策和手段更符合贫困区域实质，瞄准性更强[7]。

4.2 革新多样化的科技扶贫模式

依据地区贫困广度和深度不同，贫困对象贫困种类差异，结合地区产业特点，根据政策主导、企业带动、市场推进、科技部门帮助的思路革新多样化的科技扶贫模式，带动农民依赖产业脱贫。

中国的科技扶贫工作在实质中探索出很多不一样的扶贫模式，本研究探讨了“适应方案”和“进步方案”下不同科技扶贫模式的特点和用途方法，但关于不同科技扶贫模式的适用边界是什么；在实质操作过程中是不是可以激起贫困农民脱贫致富的主动性和创造性，从而打造起一种贫困者自我脱贫的机制；是不是还有其他的科技扶贫模式可以达到更佳的成效，都值得持续探讨。